第一章 总则
第一条 为全面贯彻落实党的十八大、十八届三中全会、十八届中央纪委第三次全会和省、州全会精神，强化全面从严治党主体责任的有效落实，深入推进全局党风廉政建设和反腐败工作，根据《党章》和《关于实行党风廉政建设责任制的规定》等党内法规以及上级有关落实党组主体责任的文件精神，结合我局实际，制定本实施细则。
第二条 落实全面从严治党主体责任是局党组的重要职责，是《党章》赋予党组的重大任务和职责，是实现经济社会和谐发展的现实要求。党组要切实增强政治意识、责任意识、担当意识，积极推进全局各项工作不断引向深入。
第三条 党组既是全面从严治党的领导主体、落实主体，也是工作主体、推进主体，党组主要负责人是全面从严治党的第一责任人，班子其他成员对分管职责范围内落实全面从严治党负直接领导责任。
第四条 落实全面从严治党主体责任，应坚持制度治党原则，建立健全明确责任、任务分解、检查考核、责任追究机制，构建系统完备、科学规范、运行有效、监督有力的制度体系。
第二章 责任内容
第五条 组织领导责任
1.党组必须树立正确政绩观，把全面从严治党主体责任承担好、落实好，坚持全面从严治党工作与业务工作一起谋划、一起部署、一起检查、一起考核。
2.认真贯彻落实上级党组、纪检组的部署要求，分析研判形势，研究部署本单位全面从严治党工作。
3.加强监督检查，对全面从严治党责任落实情况进行调度督促、检查考核，强化结果运用。
第六条 选人用人责任
1.坚定不移贯彻党管干部原则。从严执行中央、省、州各项选人用人规定，从酝酿动议到民主推荐、组织考察到讨论决定等各个环节，都要切实发挥党组的领导和把关作用，确保干部选拔任用公平、公正、公开。
2.树立正确用人导向。坚持把习近平总书记提出的“五条标准”贯彻到干部教育、培养、选拔、任用中，坚持使用那些事业心责任感强、抓落实态度坚决、工作成效显著、扛事顶硬的干部。坚决按照事业发展需要用人，在用人上坚决不搞迁就照顾，不以牺牲班子功能为代价换取所谓的结构优化，不把领导职务当成奖励品，不把领导职位当成竞争标的，不在干部任职年龄上搞层层递减，进一步树立鲜明的用人导向。
3.完善选人用人机制。认真落实《党政领导干部选拔任用工作条例》，结合我局实际，研究制定相关工作制度，细化选人用人具体操作程序，为提高选人用人工作科学化、规范化水平提供制度保证。
4.坚持从严管理干部。采取平时考核、年度考核、任职考察等多种手段，从严考核干部的现实表现。强化日常管理监督，切实规范干部日常行为，以严的措施管理干部、以严的纪律约束干部，使广大干部既廉又勤，既干净又干事。
5.切实加强责任追究。坚持权责一致、惩教结合、严格要求、违规必究的原则，构建干部选择工作监督机制、责任追究机制，对干部选拔任用工作实行责任追究，防止用人失察失误。
第七条 正风肃纪责任
1.持之以恒抓好中央八项规定和省委、州委具体规定精神的贯彻落实，努力解决“四风”和不落实问题，持续开展作风建设整顿活动，建立明查暗访工作长效机制，巩固和扩大作风建设成果，抓常、抓细、抓长。
2.坚决纠正损害群众利益行为，下大气力整治寄递渠道突出问题，建立查纠不正之风长效机制。
3.坚持以零容忍态度惩治腐败，严肃查办贪污贿赂、腐化堕落、失职渎职等案件，严肃查办重大责任事故背后的腐败案件，始终保持高压态势，形成有腐必惩的强大威慑。
第八条 教育监督责任
1.党组要积极探索纪律教育经常化、制度化的途径，开展示范教育和警示教育，筑牢拒腐防变的思想防线。
2.深入推进惩防体系建设，全面加强教育、制度、监督等各项工作，加强廉政风险防控。
3.加强对权力的监督和制约，落实一把手“五个不直接分管”等监督制度，强化权力运行全过程监督。
4.依法推进权力运行公开，加强党内监督、法律监督、行政监督、民主监督和舆论监督，积极推行党务、政务、各领域办事公开，让权力在阳光下运行。
第九条 执纪保障责任
1.党组要强化对纪检组的领导和支持，及时解决工作中的重大问题。
2.旗帜鲜明、态度坚决地支持案件查办工作，坚决做到有腐必惩、有贪必肃，对腐败问题坚决实行“零容忍”，对发生重大腐败案件和不正之风长期滋生蔓延的科室，实行“一案双查”。
3.积极落实关于加强反腐败体制机制创新和制度保障各项措施，支持纪检组转职能、转方式、转作风，保证纪检组和组织监督权的相对独立性和权威性。
第十条 示范表率责任
1.党组负责人是我局全面从严治党第一责任人，必须亲自部署上级党组明确要求的工作，上级纪检组和上级组织部门重点安排部署的工作；必须亲自过问重要岗位干部选拔任用和重大资金支出、重大项目建设、重大事故处置等情况，避免发生重大腐败；必须亲自协调从严治党重点工作责任分工、督促检查、追究问责和重大疑难问题破解；必须亲自督办涉及同级党组管理的正职干部的案件、涉及特殊身份人员的案件、资金额度巨大的案件、与群众利益直接相关的案件、社会影响巨大的案件。同时，还要管好班子、带好队伍，要敢抓敢管，经常找班子成员谈心交心，发现问题及时提醒和纠正，加强对领导班子成员的教育监管。
2.党组和领导班子其他成员要认真履行“一岗双责”。要对职责范围内的全面从严治党负起直接领导责任，定期研究、部署、检查和报告分管范围内的从严治党工作情况，把从严治党要求融入到分管业务工作中去，完善制度规定，加强风险防控，推动工作扎实有效开展。同时，对分管部门、党员干部加强经常性教育和督促检查，发现苗头性、倾向性问题早提醒、早纠正。
3.要保持廉洁自律。党组和领导班子成员要严格执行廉洁从政和改进工作作风各项规定，自觉践行“三严三实”要求，坚持从我做起、以身作则，管好自己、亲属和身边工作人员，作廉洁从政表率。
第三章 落实措施
第十一条 加强组织领导
1.年初分解任务。年初，党组、领导班子要召开专题会议，研究落实上级党组、上级纪检组关于落实全面从严治党工作的部署和要求，制定工作计划、目标任务、职责分工和具体措施。
2.年中加强调度。年中，党组要组织听取班子成员落实全面从严治党责任工作进展情况的汇报，及时发现和纠正存在的问题。
3.年末总结分析。年末，党组要总结分析落实全面从严治党各项工作任务完成情况，听取班子成员全年主体责任落实情况的汇报。
第十二条 建立健全工作研判机制
1.实行党员领导干部联系点制度。党员领导干部要结合各自职责分工，选取1家快递企业、1家县级邮政企业、2家空白乡镇邮政网点作为联系点，要深入到基层单位倾听民声，到重点地区、重要领域进行调研，发现问题、解决问题。
2.实行定期汇报制度。党组至少每半年听取一次各科室关于落实全面从严治党责任的工作汇报，强化督促指导。
3.实行社会各界监督制度。党组要畅通信息渠道，了解多方面情况，把握落实全面从严治党责任的动态。
第十三条 建立健全责任报告机制
严格落实全面从严治党主体责任落实情况报告制度。每年年底，领导班子及成员对落实全面从严治党主体责任执行情况进行自查，并上报自查报告，重点报告责任分工完成、责任制措施落实、责任追究等情况和存在问题及改进措施。
第十四条 建立健全检查考核机制
1.年终由党组主要负责人带头，对落实全面从严治党工作情况进行检查考核。
2.严格考核工作程序。相关责任人和科室要认真做好考核准备工作，提前撰写情况报告，做好相关资料整理归档。考核当天要召开述责述廉大会，班子成员在会上进行述责述廉，集中报告本人履行从严治党责任的情况。考核组要严格按照听取报告、查阅资料、民主测评、个别谈话、综合评价等程序进行。
第十五条 建立健全责任追究机制
1.加大责任追究力度。党组和各科室要对承担的全面从严治党责任进行“签字背书”。坚决实行“一票否决”和“一案双查”，对发生重大腐败案件和严重违纪行为的，既追究当事人的责任，也倒查追究相关领导的责任，真正做到有错必纠、有责必问。
2.责任追究方式。领导班子、领导干部违反或未能正确履行全面从严治党职责，情节较轻的，分别给予批评教育、诫勉谈话、责令作出书面检查；情节严重的，追究主要负责人党纪政纪责任；涉嫌犯罪的，移送司法机关依法处理。
第十六条 建立健全作风建设长效机制
1.建立作风建设常抓机制。认真贯彻落实《党政机关厉行节约反对浪费条例》、《党政机关国内公务接待管理规定》等规定，制定和完善办公用房管理、公务用车改革和管理、会议文件管理、差旅费报销等方面的配套制度并严格执行。健全财政预算、核准和审计制度，从严控制“三公”经费支出。
2.严肃处理纪检监察举报。运用电话、信件、信箱等举报载体和平台，多渠道受理违纪违法、违反八项规定精神和党风政风、庸懒散奢、损害群众利益行为等问题的举报，全方位、多形式接受社会监督。
3.推行党员干部个人有关事项及重要时间节点提醒谈话制度。领导干部家庭婚丧嫁娶事宜和重要节日来临前，按照干部管理权限，由相关责任人实施廉政提醒谈话，不断增强各级党员干部的廉洁自律意识。
第十七条 建立健全权力制约和监督机制
1.优化职能权力配置。合理配置内设机构职能，规范主要负责人和班子成员的责任和权力，认真执行民主集中制，坚持集体领导和分工负责相结合，重大问题决定、重要人事任免、重大项目安排、大额度资金使用均由领导班子集体决策，严格实行主要负责人末位表态制。
2.严格执行任职前廉政谈话制度，强化廉洁从政意识。
3.切实提高选人用人的公信度。认真贯彻落实《党政领导干部选拔任用工作条例》，从选拔使用和考核评价干部上把好关，坚决遏制选人用人上的不正之风。
4.严格执行廉政谈话制度。领导班子主要负责人与领导班子成员、领导班子成员与分管科室主要负责人，每年廉政谈话不少于两次。
5.纪检组约谈制度。纪检组适时与单位班子成员进行约谈，指出其落实主体责任和个人廉洁从政方面存在的问题，解决苗头性、倾向性问题。
6.严格执行党务、政务、各领域办事公开制度，推进决策公开、管理公开、服务公开、结果公开。
第十八条 建立健全宣传教育机制
1.建立健全廉政教育宣传的长效机制。对广大党员、干部、职工开展中国特色社会主义和中国梦教育、理想信念和宗旨教育。党组中心组以全面从严治党为主题学习每年不少于2次。
2.实行宣传和舆论引导工作制度。办公室要着重抓好落实全面从严治党责任的宣传引导工作，宣传相关方针政策、决策部署和工作成效，营造良好舆论氛围。
第十九条 建立健全执纪保障机制
全力支持纪检组转职能、转方式、转作风，保证纪检组聚焦中心任务，突出主责主业，充分发挥执纪监督作用。加大纪检监察干部培养提拔力度，形成有效的激励机制。
第二十条 建立健全领导带头机制
1.全面推行廉政承诺和廉政评价制度。党组主要负责人要围绕落实全面从严治党主体责任，年初作出公开承诺；年终开展群众满意度测评和民意调查。
2.带头履行全面从严治党主体责任。党组主要负责人、要切实担负起第一责任人的责任，班子成员对分管领域担负起直接责任人的责任，对各种违纪问题要坚持原则、敢抓敢管，能够做到板起脸来批评、狠下心来问责，积极营造风清气正的干事创业环境。通过各级领导干部的示范表率，促使主体责任得到扎实有效落实。
第四章 附则
第二十一条 本实施细则由黄南州邮政管理局负责解释。
第二十二条 本实施细则自下发之日起执行。